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两会时政考点——2021年政府工作任务
发布于 2021-04-19 11:25:17.0

(一)保持宏观政策连续性稳定性可持续性

积极的财政政策要提质增效、更可持续

(1)赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调。

(2)地方一般性转移支付增长7.8%,增幅明显高于去年。

(3)均衡性转移支付,县级基本财力保障机制奖补资金增幅均超过10%。

(4)将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。

(5)小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。

 

就业优先政策要继续强化、聚力增效

(1)着力稳定现有岗位,对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。

(2)继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。

(3)推动降低就业门槛,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。

(4)继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

(5)做好重点群体就业工作,完善困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。

 

(二)推进重点领域改革,激发市场主体活力

推动有效市场和政府更好结合

(1)继续放宽市场准入,纵深推进“放管服”改革。

(2)深化“证照分离”改革,实施工业产品准入制度改革。

(3)推行“互联网+监管”,加强数字政府建设。

(4)实现“跨省通办”,推进基础性行业改革

(5)允许所有制造业企业参与电力市场化交易,中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费。

(6)取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%,小微企业和个体工商户减免租金,整治乱收费、乱罚款、乱摊派

 

促进多种所有制经济共同发展

(1)深化国有企业混合所有制改革,支持平台企业创新发展。

(2)强化反垄断和防止资本无序扩张,稳步推进注册制改革。

(3)拓展市场主体融资渠道,强化金融机构监管。

(4)推动实体经济高质量发展,国家实验室建设设国际和区域科技创新中心,推进“科技创新2030一重大项目”

(5)发展民生科技,加强知识产权保护,基础研究

(6)完善项目评审和人才评价机制,推进“两新一重”建设

(7)简化投资审批程序

 

全面实施乡村振兴战略

(1)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

(2)加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关。

(3)提高高标准农田建设标准和质量,完善灌溉设施,强化耕地保护,保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业。

(4)巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。

(5)加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。

 

(三)依靠创新推动实体经济高质量发展

促进科技创新与实体经济深度融合

(1)优化和稳定产业链供应链。完成“三去一降一补”

(2)鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道

(3)弘扬工匠精神,以精工细作提升中国制造品质。

(4)统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设,深入实施质量提升行动,促进产业链上下游标准有效衔接

(5)提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千水光网建设力度,丰富应用场景。

 

运用市场化机制激励企业创新

(1)延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%

(2)完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技创新2030一重大项目”。

(3)健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长10.6%

(4),落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员不合理负担。

 

(四)坚持扩大内需这个战略基点

充分挖掘国内市场潜力

(1)拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。

(2)推进“两新一重”建设,实施重大工程项目,建设新型基础设施,发展现代物流体系。

(3)开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。

(4)推进企业投资项目承诺制,完善支持社会资本参与政策。

(5)稳定和扩大消费,多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费

(6)取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。

 

健全城乡流通体系

(1)便民服务业有序运营,运用好“互联网+”,推进线上线下更广更深融合,发展新业态新模式。

(2导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力,改善消费环境,以促进民生改善和经济发展。

(3)拓展市场主体融资渠道,强化金融机构监管。

(4)推动实体经济高质量发展,国家实验室建设设国际和区域科技创新中心,推进“科技创新2030一重大项目”。

 

推进农村改革和乡村建设

(1)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制.。

(2)加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关。

(3)提高高标准农田建设标准和质量,完善灌溉设施,强化耕地保护,保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业。

(4)巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。

(5)善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。

 

(五)全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收务

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

(1)脱贫具从脱贫之日起设立5年讨渡期。

(2)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

(3)西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。

(4)坚持和完善东西部协作和对口支援机制。

 

提高粮食和重要农产品供给保障能力

(1)加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。

(2)开展农业关键核心技术攻关。

(3)提高高标准农田建设标准和质量。

(4)稳定种粮农民补贴。

(5)扩大完全成本和收入保险试点范围。

(6)稳定粮食播种面积,提高单产和品质。

(7)稳定生猪生产,加强动植物疫病防控。

(8)保障农产品市场供应和价格基本稳定。

 

扎实推进农村改革和乡村建设

(1)巩固和完善农村基本经营制度。

(2)深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。

(3)促进县域内城乡融合发展。

(4)加快发展乡村产业,壮大县域经济,拓宽农民就业渠道。

 

(六)实行高水平对外开放,促进外贸外资稳中提质

推动进出口稳定发展

(1)扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件,深化贸易外汇收支便利化试点。

(2)稳定加工贸易,发展跨境电商等新业态新模式。

(3)创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策。

(4)推动国际物流畅通,清理规范口岸收费,不断提升通关便利化水平。

 

积极有效利用外资

(1)进一步缩减外资准入负面清单。

(2)进海南自由贸易港建设。

(3)促进内外资企业公平竞争,依法保护外资企业合法权益。

 

高质量共建“一带一路”

(1)坚持共商共建共享,坚持以企业为主体、遵循市场化原则。

(2)有序推动重大项目合作,推进基础设施互联互通。

(3)提升对外投资合作质量效益。

 

深化多双边和区域经济合作

(1)坚定维护多边贸易体制。

(2)推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施。

(3)在相互尊重基础上,推动中美平等互利经贸关系向前发展。

 

(七)加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量

继续加大生态环境治理力度

(1)强化大气污染综合治理和联防联控,北方地区清洁取暖率达到70%。

(2)提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力。

(3)继续严禁洋垃圾入境。

(4)有序推进城镇生活垃圾分类。

(5)推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。

(6)研究制定生态保护补偿条例。

 

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作

(1)优化产业结构和能源结构。

(2)推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源。

(3)扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围。

(4)加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。

(5)实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。

 

(八)切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平

发展更加公平更高质量的教育

(1)构建德智体美劳全面培养的教育体系。

(2)推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

(3)鼓励高中阶段学校多样化发展。

(4)深入实施职业技能等级证书制度。

(5)办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育发展。

(6)加快优化学科专业结构。

(7)深化教育评价改革,健全学校家庭社会协同育人机制。

(8)在教育公平上迈出更大步伐,更好解决进城务工人员子女就学问题,高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

 

推进卫生健康体系建设

(1)深化疾病预防控制体系改革,创新医防协同机制。

(2)深化公立医院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点。

(3)提升县级医疗服务能力,加快建设分级诊疗体系。

(4)支持社会办医,促进“互联网+医疗健康”规范发展。

(5)强化食品药品疫苗监管。

(6)居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元,推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

(7)逐步将门诊费用纳入统筹基金报销,完善短缺药品保供稳价机制。

 

保障好群众住房需求

(1)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。

(2)规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担。

 

加强基本民生保障

(1)提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。

(2)推进养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。

(3)促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。

(4)完善全国统一的社会保险公共服务平台。

(5)推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。

 

更好满足人民群众精神文化需求

(1)培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大抗疫精神,推进公民道德建设。

(2)繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。

(3)加强互联网内容建设和管理,发展积极健康的网络文化。

(4)推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,倡导全民阅读。

 

加强和创新社会治理

(1)健全城乡社区治理和服务体系,推进市域社会治理现代化试点。

(2)支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。

(3)完善和落实安全生产责任制。

(4)完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争

 

(九)政府建设

面对新的任务和挑战

(1)各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习总书记为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,落实全面从严治党要求。

(2)加强法治政府建设。坚持政务公开。

(3)主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。

(4)支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

(5)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神。

(6)政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

(7)加强廉洁政府建设,持续整治不正之风和腐败问题。

 

全面实现现代化仍要付出艰苦努力

(1)必须立足社会主义初级阶段基本国情,着力办好自己的事。

(2)要始终把人民放在心中最高位置,坚持实事求是,求真务实谋发展、惠民生。

(3)要力戒形式主义、官僚主义,切忌在工作中搞“一刀切”,切实为基层松绑减负。

(4)要居安思危,增强忧患意识,事不畏难、责不避险,有效防范化解各种风险隐患。

(5)要调动一切可以调动的积极因素,推进改革开放,更大激发市场主体活力和社会创造力,用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。

 

(十)民族区域自治制度、宗教和海外侨胞工作

凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量

(1)坚持和完善民族区域自治制度,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(2)贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

(3)全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

 

(十一)国防和军队建设

谱写鱼水情深的时代华章

(1)过去一年,国防和军队建设取得新的重大成就,人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。

(2)新的一年,要深入贯彻习总书记强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制,聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

(3)全面加强练兵备战,统筹应对各方向各领域安全风险,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。

(4)各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动。

 

(十二)港澳台工作

同心共创民族复兴

(1)全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

(2)坚决防范和谒制外部势力干预港澳事务,支持港澳发展经济、改善民生。

(3)我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。

(4)高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,促进海峡两岸交流合作、融合发展,同心共创民族复兴美好未来。

 

(十三)外交工作

促进世界和平与繁荣不懈努力

(1)坚持独立自主的和平外交政策,积极发展全球伙伴关系,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

(2)坚持开放合作,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

(3)持续深化国际和地区合作,积极参与重大传染病防控国际合作。

(4)中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展,携手应对全球性挑战。

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